财务部、农业农村部宣布2022年重点强农惠农政策

2022-06-15 13:26

【编者按】

克日，财务部、农业农村部宣布2022年重点强农惠农政策，共9大类34项。国家将围绕牢靠拓展脱贫攻坚效果、周全推进墟落振兴、加速农业农村现代化，继续加大支农投入。现代农业是墟落振兴的工业基础，值得高度关注。pp电子高度重视现代农业的生长，建设了现代农业委员会，建设了数十个农业立异基地，设立了农业科技孵化器，正在以墟落振兴为载体，推动农业价值链、工业链和立异链的深度融合。

政策种别速览

一、粮食生产支持

二、耕地�；び胫柿刻嵘�

三、种业立异生长

四、畜牧业康健生长

五、农业全工业链提升

六、新型谋划主体培育

七、农业资源�；な褂�

八、农业防灾减灾

九、农村人居情形整治

2022年，贯彻落实党的十九届六中全会、中央经济事情聚会、中央农村事情聚会、中央1号文件精神，围绕牢靠拓展脱贫攻坚效果、周全推进墟落振兴、加速农业农村现代化，凭证“保供固清静、振兴畅循环”的事情定位，国家继续加大支农投入，强化项目统筹整合，推进重大政策、重大工程、重大项目顺遂实验。为便于宽大农民和社会各界相识国家强农惠农政策，施展政策指导作用，现将2022年重点强农惠农政策宣布如下。

一、粮食生产支持

1.现实种粮农民一次性津贴。为适当填补农资价钱上涨增添的种粮本钱支出，包管种粮农民合理收益，2022年中央财务继续对现实种粮农民发放一次性农资津贴，释放支持粮食生产起劲信号，稳固农民收入，调动农民种粮起劲性。津贴工具为现实肩负农资价钱上涨本钱的现实种粮者，包括使用自有承包地种粮的农民，流转土地种粮的大户、家庭农场、农民相助社、农业企业等新型农业谋划主体，以及开展粮食耕作收全程社会化效劳的小我私家和组织，确保津贴资金落实到现实种粮的生产者手中，提升津贴政策的精准性。津贴标准由各地区团结有关情形综合确定，原则上县域内津贴标准应统一。

2.农机购置与应用津贴。开展农机购置与应用津贴试点，开展常态化作业信息化监测，优化津贴兑付方法，把作业量作为农机购置与应用津贴分步兑付的前置条件，为周全实验农机购置与应用津贴政策夯实基础。推进津贴机具有进有出、优机优补，推进北斗智能终端在农业生产领域应用。支持开展农机研发制造推广应用一体化试点。

3.重点作物绿色高质高效行动。聚焦围绕粮食和大豆油料作物，集成推广新手艺、新品种、新机具，打造一批优质强筋弱筋专用小麦、优质食味稻和专用加工早稻、高产优质玉米的粮食树模基地，同时集成树模推广高油高卵白大豆、“双低”油菜等优质品种和区域化、标准化高产莳植手艺模式，打造一批大豆油料高产攻关田，树模发动大规模平衡增产。适当兼顾蔬菜等经济作物，建设绿色高质高效树模田和品质提升基地。

4.农业生产社会化效劳。聚焦粮食和大豆油料生产，支持切合条件的农民相助社、农村整体经济组织、专业效劳公司和供销相助社等主体开展社会化效劳，推动效劳发动型规模谋划生长。支持种种效劳主体集中连片开展单环节、多环节、全程托管等效劳，提高手艺到位率、效劳笼罩面和津贴精准性，推动节本增效和农民增收。

5.下层农技推广系统刷新与建设。聚焦粮食稳产增产、大豆油料扩种、农产品有用供应等重点，凭证差别区域自然条件和生产方法，树模推广重大引领性手艺和农业主推手艺，推动农业科技在县域层面转化应用。继续实验农业重大手艺协同推广，引发种种推广主体活力，建设联动树模推广机制。继续实验农技推广特聘妄想，通过政府购置效劳等方法，从乡土专家、新型农业谋划主体、种养能手中招募特聘农技（动物防疫）员。

6.玉米大豆生产者津贴、稻谷津贴和产粮大县奖励。国家继续实验玉米和大豆生产者津贴、稻谷津贴和产粮大县奖励等政策，牢靠农业供应侧结构性刷新效果，包管国家粮食清静。

二、耕地�；び胫柿刻嵘�

7.耕地地力�；そ蛱�。津贴工具原则上为拥有耕地承包权的种地农民，津贴资金通过“一卡（折）通”等形式直接兑现到户，严禁任何方法统筹集中使用，严防“跑冒滴漏”，确保津贴资金不折不扣发放到种地农民手中。凭证《财务部办公厅农业农村部办公厅关于进一步做好耕地地力�；そ蛱虑榈耐ㄖ罚ú瓢炫�2021〕11号）要求，探索耕地地力�；そ蛱⒎庞敫氐亓Ρ；ば形喙夜车挠杏没�，加大耕地使用情形的核实力度，做到享受津贴农民的耕地不撂荒、地力不下降，切实推动落实“藏粮于地”战略安排，阻止耕地“非农化”。

8.高标准农田建设。凭证“统一妄想结构、统一建设标准、统一组织实验、统一验收审核、统一上图入库”五个统一的要求，2022年在天下建设高标准农田1亿亩，重点加大对粮食主产省支持。凭证《天下高标准农田建设妄想（2021—2030年）》，因地制宜实验田块整治、土壤改良、浇灌和排水、田间蹊径、农田输配电等建设内容，增强农业基础设施建设，提高农业综合生产能力。

9.东北黑土地�；�。继续聚焦黑土地�；ぶ氐阆�，集中连片开展东北黑土地�；な褂�，重点推广秸秆还田与“深翻+有机肥还田”等综合手艺模式，推进国家黑土地�；すこ瘫曜蓟髂�。坚持“稳步扩面、质量为先”，针对玉米、大豆、小麦等旱作作物，支持推广应用秸秆笼罩免（少）耕播种等要害手艺，一连优化定型手艺模式，稳步扩大实验面积，勉励整乡整村整建制推进，加速高标准树模应用基地建设。

10.耕地质量�；び胩嵘�。在部分耕地酸化、盐碱化较严重区域，试点集成推广施用土壤调理剂、绿肥还田、耕作压盐、增施有机肥等治理步伐。在西南、华南等地区，因地制宜接纳品种替换、水肥调控、农业放弃物接纳使用等情形友好型农业生产手艺，增强生产障碍耕地治理，战胜农产品产地情形障碍，提升农产品质量清静水平。支持做好第三次全领土壤普查试点、增补耕地质量评价试点、肥料田间试验、施肥情形视察、肥料使用率测算等事情。加大施肥新产品新手艺新机具集成推广力度，优化测土配方施肥手艺推广机制，扩大推广应用面积、提高笼罩率。通过施用草木灰、叶面喷施、绿肥莳植、增施有机肥等替换部分解肥投入，降低农民用肥本钱。

11.耕地轮作休耕。驻足资源禀赋、突出生态�；ぁ⑹笛樽酆现卫�，进一步探索科学有用轮作模式。在东北、黄淮海等地区实验粮豆轮作，在西北、黄淮海、西南和长江中下游等相宜地区推广玉米大豆带状复合莳植，在长江流域实验一季稻+油菜、一季稻+再生稻+油菜轮作，在双季稻区实验稻稻油轮作，在北方农牧交织区和新疆次宜棉区推广棉花、玉米等与花生轮作或间套作。继续在河北地下水漏斗区、新疆塔里木河流域地下水超采区实验休耕试点，休耕时代重点接纳土壤改良、地力培肥等步伐。

12.耕地深松。以提高土壤蓄水保墒能力为目的，支持在相宜地区开展深松（深耕）整地作业，增进耕地质量改善和农业综合生产能力提升。深松（深耕）作业深度一样平常要求抵达或凌驾25厘米，详细手艺模式、津贴标准和作业周期由各地因地制宜确定。充分使用信息化监测手段包管作业质量，提高羁系事情效率，勉励扩着述业监测规模。

三、种业立异生长

13.种质资源�；�。继续支持切合条件的国家畜禽遗传资源保种场、�；で突蚩獾裙壹缎笄菀糯试幢；て分直；さノ豢剐笄菀糯试幢；�，支持切合条件的国家畜禽焦点育种场、种公畜站、奶牛生产性能测定中心等开展种畜禽和奶牛生产性能测定事情。

14.畜牧良种推广。在主要草原牧区省份对项目区内切合条件的养殖�。ɑВ└枋实苯蛱�，支持牧区畜牧良种推广。在生猪大县对切合条件的生猪养殖�。ɑВ└枋实苯蛱�，加速生猪品种改良。支持开展蜜蜂遗传资源�；な褂�，完善蜜蜂良种繁育系统，改善养殖设施装备水平，开展农作物高效蜂授粉试点。

15.制种大县奖励。扩洪流稻、小麦、玉米、大豆、油菜制种大县支持规模，将九省棉区棉花制种大县纳入奖励规模，提高农作物良种笼罩面，提升焦点种源包管能力，增进种业转型升级，实现高质量生长。

四、畜牧业康健生长

16.奶业振兴行动。择优支持奶业大县生长奶牛标准化规模养殖，推广应用先进智能设施装备，推进奶牛养殖和饲草料莳植配套衔接，选择有条件的奶农、农民相助社依赖自有奶源开展养加一体化试点，树模发动奶业高质量生长。实验苜蓿生长行动，支持苜蓿莳植、收获、运输、加工、贮存等基础设施建设和装备提升，增强苜蓿等优质饲草料供应能力。

17.粮改饲。以农牧交织带和黄淮海地区为重点，支持规�；菔臣倚笱吵。ɑВ⑵笠祷蚺┟裣嘀缫约白ㄒ祷遣菔沾⑿Ю妥橹戎魈�，收储使用青贮玉米、苜蓿、饲用燕麦、黑麦草、饲用黑麦、饲用高粱等优质饲草，通过以养带种的方法加速推动莳植结构调解和现代饲草工业生长。各地可凭证外地养殖古板和资源情形，因地制宜将有饲用需求的区域特色饲草品种纳入规模。

18.肉牛肉羊增量提质行动。进一步扩大项目实验规模，在吉林、山东、河南、云南等19个�。ㄗ灾吻�，选择工业基础相对较好的牛（羊）养殖大县，支持开展基础母牛扩群提质和种草养牛养羊全工业链生长。

19.生猪（牛羊）调出大县奖励。包括生猪调出大县奖励、牛羊调出大县奖励和省级统筹奖励资金。生猪调出大县奖励资金和牛羊调出大县奖励资金由县级人民政府统筹安排用于支持本县生猪（牛羊）生产流通和工业生长，省级统筹奖励资金由省级人民政府统筹安排用于支持本�。ㄗ灾吻⒅毕绞校┥恚ㄅＱ颍┥魍ê凸ひ瞪�。

五、农业全工业链提升

20.农业工业融合生长。统筹结构建设一批国家现代农业工业园、优势特色工业集群和农业工业强镇。重点围绕包管国家粮食清静和主要农产品有用供应，聚焦稻谷、小麦、玉米、大豆、油菜、花生、牛羊、生猪、淡水养殖、自然橡胶、棉花、食糖、奶业、种业、设施蔬菜等主要农产品，适当兼顾其他特色农产品，构建以工业强镇为基础、工业园为引擎、工业集群为主干，省县乡梯次结构、点线面协同推进的现代墟落工业系统，整体提升工业生长质量效益和竞争力。

21.农产品产地冷藏保鲜设施建设。重点围绕蔬菜、水果等鲜活农产品，兼顾地方优势特色品种，合理结构建设农产品产地冷藏保鲜设施，接纳“先建后补、以奖代补”方法，择优支持蔬菜、水果等工业重点县开展整县推进。依托县级及以上树模家庭农场和农民相助社树模社、已挂号的农村整体经济组织实验，重点支持建设透风贮藏设施、机械冷藏库、气调冷藏库，以及预冷设施装备和其他配套设施装备。

22.农产品地理标记�；すこ�。围绕生产标准化、产品特色化、身份标识化和全程数字化，完善相关标准和手艺规范，支持开展地理标记农产品特色种质生涯、特色品质坚持和特征品质评价，推进全工业链生产标准化，挖掘农耕文化，增强宣传推介，强化质量清静羁系和品牌打造，推动地理标记农产品工业生长。

六、新型谋划主体培育

23.高素质农民培育。统筹推进新型农业谋划效劳主体能力提升、种养加能手手艺培训、农村立异创业者作育、墟落治理及社会事业生长带动人培育。继续开展农村适用人才带动人和到村任职选调生培训。启动实验墟落工业振兴带动人培育“头雁”项目，打造一支与农业农村现代化相顺应，能够引领一方、发动一片的墟落工业振兴带动人“头雁”步队。

24.新型农业谋划主体高质量生长。支持县级及以上农民相助社树模社和树模家庭农场改善生产谋划条件，规范财务核算，应用先进手艺，推进社企对接，提升规�；⒓蓟⑿畔⒒芰�。着力加大对从事粮食和大豆油料莳植的家庭农场和农民相助社、团结社支持力度。勉励各地增强新型农业谋划主体向导员步队和效劳中心建设，可通过政府购置效劳方法，委托其为家庭农场和农民相助社提供手艺指导、工业生长、财务治理、市场营销等效劳。勉励各地开展农民相助社质量提升整县推进。

25.农业信贷担保效劳。重点效劳家庭农场、农民相助社、农业社会化效劳组织、小微农业企业等农业适度规模谋划主体。效劳规模限制为农业生产及与其直接相关的工业融合项目，加大对粮食和大豆油料生产、墟落工业生长等重点领域的信贷担保支持力度，助力农业谋划主体信贷直通车常态化效劳，提升数字化、信息化效劳水平。在有用提防危害的条件下，加速生长首担营业。中央财务对省级农担公司开展的切合“双控”要求的政策性农担营业予以奖补，支持其降低担保用度和应对代偿危害。

七、农业资源�；な褂�

26.草原生态�；そ蛱崩�。在河北、山西、内蒙古、辽宁、吉林、黑龙江、四川、云南、西藏、甘肃、青海、宁夏、新疆等13�。ㄗ灾吻┘靶陆ㄉ璞拧⒈贝蠡呐┛鸭庞邢薰臼笛椴菰；そ蛱崩�，补奖资金用于支持实验草原禁牧、推动草畜平衡，有条件的地方可用于推动生产转型，提高草原畜牧业现代化水平。对农牧民的津贴奖励资金，要通过“一卡（折）通”等方法实时足额发放给农牧民。

27.渔业生长津贴。聚焦渔业资源养护、纳入国家妄想的重点项目以及增进渔业清静生产等方面，重点支持建设国家级海洋牧场、现代渔业装备设施，以及国家级沿海渔港经济区、远洋渔业基地等公益性基础设施更新刷新和整治维护，开展集中连片内陆养殖池塘标准化刷新和尾水治理，实验渔业资源视察养护和国际履约能力提升奖补等。支持实验渔业资源养护，继续在流域性大江大湖、界江界河、资源退化严重海域等重点水域开展渔业增殖放流，增进恢复或增添渔业种群的数目，改善和优化水域的渔业种群结构。

28. 绿色种养循环农业试点。继续在切合条件的试点县整县开展绿色种养循环农业试点，支持企业、专业化效劳组织等市场主体提供粪肥网络、处置惩罚、施用效劳，发动县域内畜禽粪污基本还田，买通种养循环堵点，推动化肥减量化，增进畜禽粪污资源化使用和农业绿色生长。

29.农作物秸秆综合使用。以秸秆资源量较大的县（市、区）为重点实验区域，培育壮大秸秆使用市场主体，完善收储运系统，增强资源台账建设，健全监测评价系统，强化科技效劳包管，培育推介一批秸秆工业化使用典范模式，形成可推广、可一连的工业生长模式和高效使用机制，提升秸秆综合使用水平。

30.地膜科学使用接纳。在河北、内蒙古、辽宁、山东、河南、四川、云南、甘肃、新疆等9�。ㄗ灾吻┘靶陆ㄉ璞拧⒈贝蠡呐┛鸭庞邢薰�，支持指导农户、莳植大户、相助社及地膜生产接纳企业等实验主体，科学推进加厚高强度地膜使用，有序推广全生物降解地膜。推广地膜高效科学笼罩手艺，降低使用强度。严酷津贴地膜准入条件，榨取使用不达标地膜。加速构建废旧地膜污染治理长效机制，有用提高地膜科学使用接纳水平。

八、农业防灾减灾

31.农业生产救灾。中央财务对各地农业重大自然灾难及农业生物灾难的预防控制和灾后恢复生产事情给予适当津贴。支持规模包括农业重大自然灾难预防及农业生物灾难防控所需的物资质料津贴，恢复农业生产步伐所需的物资质料津贴，牧区抗灾保畜所需的储草棚（库）、牲畜暖棚和应急调运饲草料津贴等。支持小麦促弱转壮，支持实验小麦“一喷三防”。

32.动物疫病防控。中央财务对动物疫病强制免疫、强制扑杀和销毁、养殖环节无害化处置惩罚事情给予津贴。强制免疫津贴经费主要用于开展口蹄疫、高致病性禽流感、小反刍兽疫、布病、包虫病等动物强制免疫疫苗（驱虫药物）采购、贮存、注射（投喂）以及免疫效果监测评价、职员防护等相关防控事情，以及对实验和购置动物防疫效劳等予以津贴；继续对切合条件的养殖场户实验强制免疫“先打后补”。国家对在动物疫病预防、控制、净化、祛除历程中强制扑杀的动物、销毁的动物产品和相关物品的所有者给予赔偿，津贴经费由中央财务和地方财务配合肩负。国家对养殖环节病死猪无害化处置惩罚予以支持，由各地凭证有关要求，团结外地现实，完善无害化处置惩罚津贴政策，切实做好养殖环节无害化处置惩罚事情。

33.农业包管保费津贴。在地方财务自主开展、自愿肩负一定津贴比例基础上，中央财务对稻谷、小麦、玉米、棉花、马铃薯、油料作物、糖料作物、自然橡胶、能繁母猪、育肥猪、奶牛、森林、青稞、牦牛、藏系羊，以及三大粮食作物制种包管给予保费津贴支持。加大农业包管保费津贴支持力度，中央财务对中西部和东北地区的莳植业包管保费津贴比例由35%或40%统一提高至45%，实现三大粮食作物完全本钱包管和莳植收入包管主产省产粮大县全笼罩。将中央财务对地方优势特色农产品包管奖补政策扩大至天下。继续开展“包管+期货”试点。

九、农村人居情形整治

34.因地制宜推进农村改厕。支持实验农村茅厕革命整村推进财务奖补政策，分类有序推进农村茅厕革命。充分验展农民群众主体作用，增强农村改厕和农村生涯污水治理统筹衔接，着力建设健全运行管护机制，切实提高农村改厕质量，务求长效管用。

内容泉源：财务部网站